六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地

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六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地专项引导资金管理暂行办法
浏览次数:90编辑: 站点管理员   发布时间:2017-07-26

 

第一章  总则

第一条  为规范六安高端装备基础零部件集聚发展基地专项引导资金管理,提高资金使用效益,根据《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》(皖政〔2015〕48号)、《安徽省战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理暂行办法》(财建〔2015〕881号)、《六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地专项引导资金分配方案》等文件精神以及预算管理规定,制定本办法。

第二条  本办法所称专项引导资金,是指由安徽省财政厅、六安市财政局和霍山县财政局预算安排,用于推进六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地(以下简称 “基地”)建设的专项资金。

第三条  专项引导资金按照“年度统筹、切块管理、动态调整”的原则进行分配,在基地建设工作领导组(以下简称领导组)的统一领导下,由各领导组成员单位依照“切块管理、分工负责”的原则管理实施。

第四条  本办法适用于基地专项引导资金项目的申报、评审、资金的拨付使用、绩效评价、验收和监督检查等活动。

第二章  支持方向和方式

第五条  专项引导资金支持项目的范围:

1、覆盖航空发动机及燃气轮机、核电装备、新材料、汽车零部件、军民融合产品和其它符合基地建设内涵要求的高端装备制造生产性重大项目;

2、基地创新平台建设和创新团队人才引进;

3、基地新产品研制和关键技术产业化,重大技术装备、关键零部件及新工艺示范应用;

4、基地产业发展研究、招商引资、品牌创建升级推广和龙头企业培育;

5、基地企业风险投资、贷款担保、股权投资、挂牌上市、基地基础设施建设等。

第六条  公共服务平台类项目补助标准按照各级政府和行业主管部门出台的现行扶持政策执行。主要用于六个方面:

1、基地产业发展基金,用于加强基地国有融资担保机构建设,依托安徽霍山大别山融资担保有限公司平台,设立续贷过桥资金,支持基地企业的风险投资服务;

2、基地基础设施建设配套资金,用于基地内交通、通讯、供电、供水、供气、环卫、美化绿化、固废和废水处理等配套基础设施建设投入;

3、招商引资项目激励专项引导资金,用于支持基地内的国内外上市公司、央企及一年内完成固定资产投资3000万元以上的新落户企业项目;

4、创新平台建设和创新团队人才引进补助专项引导资金,用于支持基地内国家和省级创新平台、重点实验室、研究中心、公共检验检测中心、企业技术中心、基地公共科技服务平台、产业化平台、院士工作站、博士后工作站等公共服务平台,以及众创空间、创客空间、创新工厂等创业孵化平台建设。对基地内相关产业技术攻关、产品研发等方面取得实质性进展的创新团队给予奖励和补助;

5、基地产业发展研究、招商引资和品牌推广专项引导资金,用于产业发展规划编制、宣传推介、招商引资、品牌建设等;

6、新产品研制和关键技术产业化,重大技术装备、关键零部件及新工艺示范应用,重点用于新产品研制和关键技术成果转化产业化项目,重大技术装备、关键零部件及新工艺示范应用项目,支持企业开展智能工厂建设,实施信息化应用项目。

第七条  专项引导资金支持方式采取固定资产投资借转补、投资入股、直接奖励、投资补助、贷款担保、贷款贴息、股权投资、后补助等方式,项目具体支持方式由基地领导组研究决定。

第八条   使用专项引导资金不影响其他各类资金对项目的支持,项目可优先申请国家、省和市有关专项资金。

第三章  资金分配和拨付

第九条  战新园区会同发改、财政、 经信、科技、监察、相关园区等部门开展基地重大项目的申报、初审、委托有资质的第三方机构评审等工作,提出专项引导资金拟扶持备选项目,报领导组审议,并根据审议结果,落实专项引导资金项目安排方案,公示无异议后,以领导组文件下达专项引导资金安排计划。

第十条  项目实施单位填写《六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地专项引导资金申请表》并提供相关材料,战新园区会同发改、财政、 经信、科技、监察等部门验收审核通过后,经领导组审批由县财政局负责拨付专项引导资金到项目实施单位。

第十一条  专项引导资金纳入县级财政预算管理,实行国库集中支付等制度,由县财政局实行专帐核算,专款专用。

第十二条  对基地固定资产投资项目补助原则采用“一企(项目)一策,精准引导扶持”,具体的补助方式采用:项目建成验收后补助、按项目建设进度适时补助和“借转补”;或采用几种补助相结合方式,综合施策,对固定资产投资项目进行补助。

对自筹资金不足的项目单位专项引导资金的拨付按照“借转补”模式实施,具体操作步骤如下:

1、财政局先将专项引导资金存入签订合作协议的银行(以下简称“银行”)开设的“专项引导资金专户”,并向银行提供专项引导资金额度分配方案(草案),银行按照贷款规定,对符合贷款条件的企业所实施的项目进行贷款支持,银行对企业贷款的品种原则上采用中短期固定资产贷款,期限与项目建设期相适应,根据企业项目估算贷款额度,在不超过专项引导资金补助额度5倍的前提下,给予企业授信贷款,财政局对超过专项引导资金补助额度放大贷款部分不承担风险责任。

2、财政局负责审核并提供企业实施的项目清单及其专项引导资金额度,财政局和银行按照7:3的比例共同承担专项引导补助资金同等额度的贷款风险,财政局对应承担的70%风险部分委托霍山县城镇建设投资有限公司开立的单位定期存单提供质押担保,银行按财政局提供的专项引导资金额度全额对企业的项目发放贷款,银行发放的30%部分商业贷款可在和企业协商完善相关手续后放款。

3、项目建成并通过双方及有关部门共同组成的验收小组验收后,由财政局根据规定的程序用专项引导资金支付与专项引导资金补助额度相同的本金和利息,用于归还银行的贷款。

第四章  监督与管理

第十三条  项目实施单位须对专项引导资金实行专户管理,并按照相关财务管理规定对项目经费实行专帐核算,专款专用。项目实施单位要根据专项引导资金管理要求,落实自有资金或贷款等实施条件,保障项目顺利实施,并定期向战新园区、县财政局等部门报送项目进展及资金使用情况。

第十四条  专项引导资金的使用由县战新园区会同财政局、审计、监察和金融机构等部门进行监管,定期或不定期对专项引导资金的使用情况进行督查,并行使指导和监督职能。

第十五条  专项引导资金项目实行验收制度。除重大项目经领导组批准可以延迟外,其他项目自专项引导资金计划下达之日起2年内,应完成项目验收工作,未在规定时间内完成项目验收的单位,原则上不得申报新的专项引导资金项目。

第十六条  县战新园区会同财政局、发改、经信、科技、监察、相关园区等领导组成员单位按规定组织开展项目绩效目标考核、绩效监督检查、绩效评价和绩效问责等全过程绩效管理工作,必要时可委托有资质的第三方机构开展绩效评价。资金绩效评价结果作为专项引导资金适时调整的重要依据。

第十七条  项目实施单位及各业务主管部门弄虚作假,骗取、转移、侵占或挪用专项引导资金,擅改项目内容,无故延期导致项目未能在规定时间内完成验收,或存在其他违法违规行为的,按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国审计法》等法律法规相关规定处理。

第五章   附则

第十八条  本办法暂定一年,自发布之日起实施。

第十九条  本办法由县财政局负责解释。

 

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