六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地

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六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地专项引导资金绩效评价管理暂行办法
浏览次数:229编辑: 站点管理员   发布时间:2017-07-26

 

 

第一章    总则

第一条   为加强财政支出管理,强化支出责任,建立科学合理的财政支出绩效评价管理体系,充分发挥六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地专项引导资金(以下简称专项资金)使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算支出绩效考评实施办法》、《安徽省战略性新兴产业发展引导资金管理办法》和《六安高端装备基础零部件集聚发展基地专项引导资金管理暂行办法》等规范性文件的规定,结合六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地项目实施与管理的实际情况,特制定本办法。

第二条   专项引导资金绩效评价,是指根据设定的绩效目标,运用科学合理的绩效评价指标、标准和方法,对纳入专项资金范围内的覆盖航空发动机及燃气轮机、核电装备、新材料、汽车零部件、军民融合产品和其它符合基地建设内涵要求的高端装备制造生产性重大项目;基地创新平台建设和创新团队人才引进;基地新产品研制和关键技术产业化,重大技术装备、关键零部件及新工艺示范应用;基地产业发展研究、招商引资、品牌创建升级推广和龙头企业培育;基地企业风险投资、贷款担保、股权投资、挂牌上市、基地基础设施建设等项目资金使用的合规性、效率性和效益性进行客观公正的评价。

第三条   绩效评价工作遵循以下原则:

(一)经济性、效率性和有效性原则;

(二)定量分析和定性分析相结合的原则;

(三)客观、公正、科学、规范的原则;

(四)统一组织、分级实施、分类评价的原则。

第二章   绩效评价内容及评价方法

第四条   绩效评价内容有以下五个方面:

(一)项目组织:六安高端装备基础零部件集聚发展基地(以下简称基地)项目的组织领导、统计与总结,以及信息与宣传等情况。

(二)前期工作:基地工作机制是否有效;基地建设实施方案和年度实施方案是否编制并审核,年度实施方案质量与深度是否符合要求。

(三)建设管理:是否完成基地年度建设任务;是否按照项目建设、技术规范要求,建设管理严格规范运作;是否按照规定履行验收程序,已验收的项目是否达到设定目标。

(四)资金管理:省及本级资金筹措到位情况;资金的使用、监督和管理情况等。

(五)实施效果:项目实施带来的经济效益、社会效益、环境效益及其他效益。

第五条   绩效评价在自评、问卷调查、重点抽查的等方式的基础上,采用成本效益分析法、比较法、因素分析法等方法实施。

第三章   绩效评价依据和绩效评价指标体系

第六条   绩效评价工作的依据:

1、安徽省出台的战略性新兴产业相关规划和文件。

2、省财政厅出台的专项资金管理办法。

3、基地发展建设相关规划、基地建设方案和年度实施方案。

4、基地发展专项资金管理办法,基地项目年度资金分配方案。

5、各级有关部门对专项资金开展审计、稽查、检查、评审等工作的结论;项目建设中形成的有关文件和材料。

6、其他相关文件和材料。

第七条   绩效评价指标分为一级、二级、三级指标。一级指标包括项目管理绩效、财务管理绩效和项目效益绩效;二级、三级指标是对一级指标进行细化的具体评价指标。

(一)县财政局会同基地相关职能部门根据绩效评价内容,制定绩效评价指标及评分标准,并根据实际情况动态调整,补充完善(详见附件2)。

(二)绩效评价实行百分制。根据考评成绩将绩效评价结果划分四个等级:总分90分(含)以上为优秀;80-90分(不含)为良好;60—80分(不含)为合格;60分(不含)以下或有下列情况之一的为不合格:

1、项目建设进度严重滞后或没有完成项目建设任务的;

2、在审计、稽查或其他相关检查中发现质量、资金管理等方面存在重大问题的;

3、项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响的;

4、在评价过程中弄虚作假的。

第四章   绩效评价程序和绩效评价结果的运用

第八条   绩效评价原则上按年度进行评价,一般按以下程序进行:

1、项目单位自评。项目单位进行绩效自评,形成自评结果和绩效评价报告(格式详见附件1),于1月15日前报基地管理办公室。

2、基地管理办公室对项目单位自评报告进行复核,对相关附件进行审核汇总,并于2月5日前报县财政局。

3、县财政局会同相关职能部门组织或委托第三方机构进行考评,按照本办法规定的评价指标、标准和方法抽取一定比例的项目单位进行复评,并于2月底前完成绩效评价整体报告报基地领导组和县政府。

第九条   绩效评价结果的运用:基地办管理办公室对评价等级为优秀和良好的项目单位进行通报表扬,并在安排下年度资金计划时给予适当倾斜。对评价等级一般的项目单位,要求项目单位定期完善提升,提升效果差的视项目情况适当减少安排下年度资金计划。对评价等级较差或在评价工作中弄虚作假的单位给予通报批评,并责成项目单位定期整改,项目单位未整改或整改效果差的,报请基地领导组批准后暂停项目资金支持或收回专项资金。

第五章   附则

第十条   本办法由财政局负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起施行。

 

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